La Contraloría departamental
del Huila hizo entrega de un informe preliminar acerca de la auditoría realizada
a EMPITALITO el pasado 22 de mayo, luego de recepcionar denuncias de la
comunidad, sobre la contratación realizada por la entidad.
El informe entrega 8 hallazgos,
por los cuales el gerente de la entidad Henry Liscano Parra, tendrá un lapso de
3 días para presentar descargos o aclaraciones estimadas convenientes.
Al momento de la auditoria, EMPITALITO
había celebrado un total de 160 contratos entre el periodo 1 de enero a 30 de
abril por un valor de $7.735.027.046.
En total, fueron auditados
11 contratos por un valor de $2.635.878.222, entre los que se destacan los siguientes:
De la misma manera, las
denuncias mencionan la contratación realizada para el pan de medios, para lo
cual se realizaron 27 contratos de los cuales 26, con un costo mayor a 100
millones de pesos se hicieron bajo el rubro de publicidad y uno mas de $36.983.333
por servicios técnicos profesionales.
HALLAZGOS
La primera observación realizada,
se hizo sobre el contrato “Prestar
los servicios de comida logística para los eventos de la empresa de servicios
públicos domiciliarios de Pitalito E.S.P” por un valor de $30.000.000,
sobre el cual se manifiesta no encontrar ninguna justificación sobre el
contrato, por el contrario atentan al parecer contra las políticas de austeridad
del gasto promulgadas por el gobierno nacional. “las actividades erogadas se
catalogan como gastos suntuosos que no pueden ser atendidos con recursos públicos, tal como señala
claramente el decreto 2209 de 1998 en su artículo 5°”
Igualmente, se evidenció un incumplimiento
del objeto contractual, y falta de experiencia e idoneidad para la realización del
mismo.
En relación a este contrato hay
un presunto detrimento patrimonial cuantificado en $18.805.000 que
corresponde al valor de los recursos públicos cancelados en el suministro de refrigerios,
pasabocas o comida por EMPITALITO.
ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO DE LA SEDE PRINCIPAL
Según el informe, luego de
revisar la contratación para estudios y diseños del edificio de la sede principal,
se evidenció la existencia de doble contratación por el mismo objeto.
El contrato 149, tiene como
objeto la contratación de “Estudios y
diseños para la construcción del edificio de la sede principal de las empresas
públicas domiciliarias EMPITALITO E.S.P.”, igualmente se realizó un contrato
por el objeto “Estudio de suelo, diseño arquitectónico general, diseño
hidrosanitario, presupuesto y especificaciones técnicas” las cuales deben
desarrollar las mismas funciones.
Se manifiesta una indebida
gestión en el hecho de utilizar recursos adicionales que no corresponden a
necesidades identificadas, estudiadas, evaluadas, planeadas, y presupuestadas
previamente a la contratación por parte de la ESP.
El informe concluye en
relación a este punto, una disminución del patrimonio público causando de esta
manera una lesión, como consecuencia de una “al parecer gestión fiscal
ineficaz, ineficiente, antieconómica, de quien tenía a su cargo la
administración” en recursos por un
valor de $59.920.000
PITALITO LIMPIO Y BONITO
El equipo auditor revisó los
contratos número 122, 123, 135, 128, 118 y 036 en relación a los contratos para
recuperar, ordenar, limpiar los espacios públicos como glorietas, separadores,
islas deflectoras y parques de toda la ciudad, con un plan de ejecución en
cinco sectores de la ciudad.
En la visita de campo, se
evidenció que la pintura de alto tráfico puesta en el separador vial presenta
un estado de deterioro, no se realizó la
reparación de bordillos, y se aplicó la pintura sin haberlos reparado, lo cual
hacía parte del contrato suscrito al señor Jorge Eliecer Hurtatiz Artunduaga
por $335.033.680.
Dentro de los hallazgos, se
indicó que se “materializó obligaciones” iniciando con la ejecución de
los contratos sin que previamente se hayan cumplido en su totalidad los
requisitos.
Manifiesta también, que los
contratos 122, 123 y 135, dieron inicio antes de realizar el debido proceso contractual,
“incurriéndose probablemente en una legalización de hechos cumplidos”
Otro de los hallazgos, en relación
a los contratos en este proyecto, manifiestan que las actividades del servicio
público de aseo, no incluye el servicio de embellecimiento y ornato.
Como consecuencia a lo
anterior, se genera un presunto detrimento patrimonial cuantificado en
$554.894.218 que corresponde al valor de los recursos públicos en los
contratos celebrados.
Otro de los contratos con observaciones
del proyecto “Pitalito limpio y bonito” es el número 128 que tiene por objeto “Prestar los servicios de
logística para el lanzamiento del proyecto Pitalito Limpio y Bonito, de la
empresa de servicios públicos domiciliarios de Pitalito” por un valor de
$14.860.000.
Por lo cual se presenta
deficiencia administrativa en la ejecución de recursos públicos asignados, ya
que los mismos no generen beneficios para la comunidad.
Este hace parte de la
observación número cinco, la que indica “ La existencia de un presunto
detrimento patrimonial cuantificado en $14.860.000 que corresponde al
valor de los recursos públicos cancelados, en contravía al parecer de las
normas de austeridad del gasto.”
REMODELACIÓN FACHADA DE LA
SEDE PRINCIPAL DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS
El contrato 304 de 2019, con
objeto “Remodelación fachada de la sede principal de las Empresas públicas del
Municipio de Pitalito Huila” por valor de $803.314.049 con licencia de construcción
otorgada el 31 de diciembre de 2019, para ser ejecutado con dinero financiado
por el INFIHUILA, a una tasa de interés
de DTF+2.0%, no ha sido ejecutado, la
obra se encuentra suspendida, y no se presentó documentación sobre ampliación de
la suspensión, por lo cual, “es preciso manifestar que la empresa está cancelando
obligaciones financieras producto del empréstito para financiar la obra y que
al mes de abril alcanzan un valor de $23.850.750 por concepto de intereses y
$490.000.000 por concepto de capital.
El acta de inicio de la
obra, está del 23 de diciembre de 2019, y fue suspendida mediante acta el 03 de
enero. La obra sigue suspendida a la fecha.
Se determinó un presunto
detrimento patrimonial por el valor de $23.850.750 de los intereses
pagados al INFIHUILA.
CONTRATOS PLAN DE MEDIOS
Se celebraron 27 contratos
del rubro presupuestal de publicidad, propaganda y campañas educativas por valor
de $100.250.00 y uno más de $36.983.333 por servicios técnicos profesionales,
para un total de $137.233.333.
En la revisión de estos
contratos se evidenció una “doble contratación por el mismo objeto” con esto
presuntamente se incurre en la violación a los principios de transparencia y
planeación conforme lo establece el manual de contratación.
Por lo cual se genera un
presunto detrimento patrimonial de EMPITALITO estimada en $47.250.000.
ASESORÍA PROFESIONAL PARA EL
PLAN ESTRATEGICO 2020-2023
Finalmente, el hallazgo
número 8 indica que el contrato de $110.000.000 celebrado con Puentes Murcia y
Asociados S.A.S. para la “Asesoría profesional para la revisión del proceso de
planeación y elaboración del plan estratégico de la empresa de servicios
públicos 2020-2023” manifiesta que las obligaciones contratadas se encuentran
atribuidas a la oficina de planeación de EMPITALITO, por tanto están contratando
actividades que deben ser realizadas por personal de planta de la entidad,
asignadas al jefe de la oficina de planeación.
Por lo cual, se manifiesta
un presunto detrimento patrimonial por una cuantía de $110.000.000
En total, el presunto
detrimento patrimonial según los hallazgos preliminares de la contraloría
ascienden a $829.579.968. el gerente de EMPITALITO Henry Lizcano Parra, le dio tres
días contados a partir del pasado 01 de agosto para que el funcionario presente
la contestación.